Úřad komisaře pro informace (ICO), britský úřad pro ochranu údajů, zveřejnil nové vysvětlení, které potvrzuje, že interakce úředníků veřejné správy s umělou inteligencí podléhají právním předpisům o svobodě informací (FOI). Rozhodnutí jasně stanoví, že jak dotazy zadané úředníky, tak odpovědi ve formě textu, obrázků nebo dat generovaných AI musí být na žádost občanů zveřejněny.
Tento krok významně posiluje opatření týkající se transparentnosti a potenciálně umožňuje novinářům a občanům přístup k záznamům ministrů, kteří používají platformy jako ChatGPT jako součást svých oficiálních povinností.
Vyjasnění právního rámce
Vládní agentury dlouho čelily nejistotě ohledně toho, jak se zákon o svobodě informací vztahuje na nové technologie. Nová upřesnění ICO odstraňují tuto šedou oblast tím, že výslovně uvádějí:
„Pokud vládní zaměstnanci používají AI pro obchodní účely, generované informace podléhají zákonu o svobodě informací spolu s použitými dotazy.“
Právníci se domnívají, že toto objasnění odstraní mezery, které dříve využívaly vládní agentury. John Baines z právnické firmy Mishcon de Reya poznamenává, že nyní bude „pro vládní agentury velmi obtížné tvrdit, že na požadavky související s umělou inteligencí se zákon o svobodě informací nevztahuje.“**
Logika je zde jednoduchá: pokud jsou informace zachyceny státním zaměstnancem při plnění jeho povinností, podléhají FOI, bez ohledu na to, zda jsou zaznamenány na lepicím papírku nebo generované jazykovým modelem. Tim Turner, odborník na ochranu dat, tvrdí, že tento přístup by měl být „nekontroverzní“, a zdůrazňuje, že způsob zaznamenávání informací nevyjímá jejich obsah ze zákonů o transparentnosti.
Dopad na transparentnost a dostupnost informací
Tato objasnění by mohla změnit způsob, jakým vlády zacházejí s transparentností v digitálním věku. Vynikají dva klíčové důsledky:
- Přístup k rozhodovacím procesům : Občané si nyní mohou vyžádat konkrétní dotazy používané úředníky, což jim umožní zjistit, jak umělá inteligence ovlivňuje politické konzultace nebo správní rozhodnutí.
- Překonávání finančních překážek : ICO navrhuje, aby vládní agentury mohly použít umělou inteligenci ke shrnutí velkého množství dat při odpovídání na žádosti o informace o svobodě. To umožní vyhovět žádostem, které byly dříve zamítnuty kvůli nadměrným nákladům na zpracování, čímž se zvýší množství dostupných informací.
Precedens a kontroverze
Rozhodnutí následuje po vysoce sledovaném případu z minulého roku, kdy časopis New Scientist úspěšně získal protokoly o používání ChatGPT od bývalého ministra technologií Spojeného království Petera Kylea. Předpokládá se, že to byl první precedens na světě, kdy bylo takové žádosti vyhověno. Následné pokusy jiných publikací získat podobná data však byly často odmítnuty, přičemž úřady žádosti označily za „znepokojivé“ nebo uvedly vysoké náklady na jejich zpracování.
Cílem nových objasnění je zabránit takovým hromadným selháním. Tento krok však vyvolal debatu o soukromí a praktičnosti. Matt Clifford, předseda britské Agentury pro pokročilý výzkum a vynálezy (ARIA), kritizoval precedens případu Kyle a označil jej za ** „absurdní“ a ** „hrubě poškozující“. Varoval, že taková kontrola by mohla odradit ministry od používání nástrojů umělé inteligence, což by potlačilo inovace ve vládní práci. Je pozoruhodné, že samotná ARIA je vyňata ze zákonů FOI, což zdůrazňuje nerovnoměrné uplatňování pravidel transparentnosti napříč vládními agenturami.
Proč je to důležité?
Průnik umělé inteligence a vlády vyvolává důležité otázky týkající se odpovědnosti a důvěry. Vzhledem k tomu, že vlády stále více spoléhají na AI při vytváření komunikace, analýze dat a vývoji politik, pochopení toho, jak se tyto nástroje používají, se stává klíčovým prvkem demokratického dohledu.
Pokud mohou úředníci používat AI k vytváření oficiálních dokumentů bez veřejného dohledu, vytváří to „černou skříňku“ ve správě věcí veřejných. Potvrzením, že protokoly AI podléhají FOI, ICO zajišťuje, že implementace umělé inteligence ve vládních službách zůstane transparentní. To představuje důležitý precedens pro ostatní země, které čelí výzvě regulace umělé inteligence ve veřejném sektoru.
Závěr
Vyjasnění ICO stanoví jasnou hranici: použití umělé inteligence ve státní správě není soukromou oblastí. Navzdory přetrvávajícím obavám z negativního dopadu na inovace rozhodnutí upřednostňuje právo občanů na informace a zajišťuje, že rychlé přijetí umělé inteligence nepřekoná mechanismy demokratické odpovědnosti.
