Информационный комиссарский офис (ICO), британский орган по защите персональных данных, опубликовал новые разъяснения, в которых подтверждается, что взаимодействие государственных служащих с искусственным интеллектом подпадает под действие закона о свободе информации (FOI). Это решение проясняет, что как запросы, вводимые чиновниками, так и ответы в виде текста, изображений или данных, сгенерированные ИИ, должны быть раскрыты по запросу граждан.
Этот шаг значительно усиливает меры по обеспечению прозрачности, потенциально позволяя журналистам и гражданам получить доступ к записям использования министрами платформ вроде ChatGPT в рамках служебных обязанностей.
Уточнение правовой базы
Долгое время государственные органы сталкивались с неопределенностью относительно того, как закон FOI применяется к новым технологиям. Новые разъяснения ICO устраняют эту серую зону, прямо заявляя:
«Если сотрудники государственного органа используют ИИ в рабочих целях, сгенерированная информация подпадает под действие закона FOI наравне с используемыми запросами».
Юристы полагают, что это уточнение закроет лазейки, которыми ранее пользовались правительственные структуры. Джон Бейнс из юридической фирмы Mishcon de Reya отмечает, что теперь «государственным органам будет очень сложно утверждать, что запросы, связанные с ИИ, не подпадают под действие закона FOI».
Логика здесь проста: если информация зафиксирована государственным служащим в ходе выполнения его обязанностей, она подпадает под действие FOI, независимо от того, записана ли она на стикере или сгенерирована языковой моделью. Тим Тёрнер, эксперт по защите данных, утверждает, что этот подход должен быть «бесспорным», подчеркивая, что способ фиксации информации не освобождает ее содержание от законов о прозрачности.
Влияние на прозрачность и доступность информации
Эти разъяснения могут изменить работу государственных структур в области прозрачности в цифровую эпоху. Выделяются два ключевых последствия:
- Доступ к процессам принятия решений : Граждане теперь могут запросить конкретные запросы, используемые чиновниками, что позволит узнать, как ИИ влияет на политические консультации или административные решения.
- Преодоление финансовых барьеров : ICO предполагает, что государственные органы могут использовать ИИ для краткого изложения больших массивов данных при ответе на запросы FOI. Это позволит удовлетворять запросы, которые ранее отклонялись по причине чрезмерной стоимости обработки, тем самым увеличив объем доступной информации.
Прецедент и споры
Это решение последовало за резонансным делом прошлого года, когда журнал New Scientist успешно получил логи использования ChatGPT бывшим министром по делам технологий Великобритании Питером Кайлом. Считается, что это был первый в мире прецедент удовлетворения подобного запроса. Однако последующие попытки других изданий получить аналогичные данные часто встречали отказ: органы власти называли запросы «беспокойными» или ссылались на высокие затраты на их обработку.
Новые разъяснения направлены на предотвращение таких массовых отказов. Тем не менее, этот шаг вызвал дебаты относительно приватности и практической применимости. Мэтт Клиффорд, председатель британского Агентства передовых исследований и изобретений (ARIA), раскритиковал прецедент дела Кайла, назвав его «абсурдным» и «крайне разрушительным». Он предупредил, что такая тщательная проверка может отпугнуть министров от использования инструментов ИИ вообще, что затормозит инновации в работе правительства. Примечательно, что само агентство ARIA освобождено от действия законов FOI, что подчеркивает неравномерное применение правил прозрачности в разных государственных структурах.
Почему это важно
Пересечение сфер ИИ и государственного управления порождает важные вопросы об отчетности и доверии. По мере того как правительства все чаще полагаются на ИИ для составления коммуникаций, анализа данных и разработки политики, понимание того, как используются эти инструменты становится ключевым элементом демократического контроля.
Если чиновники могут использовать ИИ для создания официальных документов без публичного контроля, это создает «черный ящик» в управлении. Подтверждая, что логи ИИ подпадают под действие FOI, ICO гарантирует, что внедрение искусственного интеллекта в государственные услуги остается прозрачным. Это устанавливает важный прецедент для других стран, стоящих перед задачей регулирования ИИ в государственном секторе.
Заключение
Разъяснения ICO устанавливают четкую границу: использование ИИ в правительстве не является частной сферой. Несмотря на сохраняющиеся опасения по поводу негативного влияния на инновации, это решение ставит во главу угла право граждан на информацию, гарантируя, что стремительное внедрение ИИ не опережает механизмы демократической отчетности.
